三水乐平:提出“1+2+4”工作安排 打造高品质“城市乐平”

7月26日至27日，中共佛山市三水区乐平镇第十四次代表大会召开，乐平镇委书记伍聪颖代表镇委作报告。报告总结了过去5年乐平经济社会发展成绩，重点谋划部署了未来5年的工作。“十四五”时期，乐平将力争GDP年均增长7%以上，工业总产值突破2000亿元大关。

在“十三五”发展基础上，乐平在“十四五”时期提出“1+2+4”工作安排。其中，“1”是牢牢把握一个核心使命任务，未来5年围绕“湾区产业新高地、广佛创智生态城、广府印象特色镇”，建设“万亩”产业新载体，再造“千亿”产值新园区;“2”即紧紧围绕两个根本开展工作，一是一以贯之推进党的建设新的伟大工程;二是毫不动摇全面深化改革推动经济社会高质量发展;“4”是持续推进产业发展、城市建设、乡村振兴和民生保障四方面重要工作。

“1+2+4”构成稳固的金字塔式结构，其基底由产业发展、城市建设、乡村振兴和民生保障四方面工作组成。由此，乐平将筑牢经济社会发展之基，同时，通过做好做实这四项重点工作，乐平也找准了通往“万亩千亿”目标的方法论和路线图。

打造三大优势产业集群加快构建现代化产业体系

乐平镇作为佛山国家高新区三水园所在地，始终坚定不移地推动实体经济高质量发展，到2020年，该镇实现GDP335.76亿元，工业总产值接近1200亿元。进入“十四五”时期，乐平镇委提出要把建设现代化产业体系的着力点放在实体经济上，大力实施创新驱动发展战略，不断提高经济发展质量和竞争力，构筑面向大湾区的产业发展新高地。

科技创新是头等要务。会议提出，乐平将立足制造业基础雄厚这一优势，通过发挥企业创新主体作用、全面提升科技孵化平台建设水平、壮大高新技术企业集群、完善优化人才政策等举措，着力优化科技创新环境。

在园区高端装备制造、泛家居两大产业集群效应凸显，汽车零部件、电子电器等优势产业集聚发展的基础上，“十四五”期间乐平将着力打造超600亿元高端装备制造、超600亿元泛家居、超300亿元汽车整车及零部件三大优势产业集群，力争培育3家具有行业引领地位的超百亿元龙头企业，20家具有明显竞争优势的超10亿元骨干企业，为推动工业总产值突破2000亿元大关提供重要支撑。

现代服务业和数字经济被视为丰富乐平业态的两个突破口。针对现代服务业，乐平提出以龙头骨干企业和智能工厂为重要载体，建设工业产品线上展示、导购销售直播带货平台，同步规划建设“1+3+10”产业服务体系，强化综合服务配套;数字经济方面，乐平将探索以产业数字化推动数字产业化发展，为此，乐平将全力创建若干数字化示范工厂和示范车间，布局建设数字化转型示范园区，带动各类企业实现“上云用云”。

产业高质量发展离不开优质载体支撑。“十四五”期间，乐平将高水平打造佛高区大同湖科技产业园、三水南边临港经济开发区、汉南湾科创社区、南三产业合作区和“三水—花都”高质量发展融合试验平台“一园三区一平台”五大产业载体，推动园区扩容提质;力争2023年之前完成超3200亩村级工业园升级改造任务，加速盘活低效用地，夯实“万亩千亿”目标的空间支撑。

会议还提出，要把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，坚持以服务市场主体为核心，完善民营企业服务体系，深入开展清单式服务，因地制宜推出惠企利企政策，激发民营市场主体活力，壮大骨干企业梯队，努力建设大湾区营商环境高地。

先行建设“一芯一轴”打造高品质“城市乐平”

5年间，乐平不仅将产业“长板”变得更长，还对城市“短板”进行精准补强，推动“城市乐平”实现华丽蝶变。但与周边先行地区相比，乐平在城市功能配套、城镇化水平、产城互动深度与广度等方面仍有提升空间。面对“双区”建设、“双城联动”、广佛全域同城化等重大发展机遇，地处广佛两座“万亿城市”接壤位置、拥有坚实制造业基础的乐平，仍需加快提升城市能级，以更好地集聚创新资源。

会议提出，要完善城市功能配套，打造高品质“城市乐平”。在此前“城市乐平”探索的基础上，“高品质”对乐平城镇化发展提出了更高要求。这意味着乐平需要更加科学合理规划城市生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，以高品质城市引领高质量发展。

面对更高标准的城市发展要求，今年初乐平提出“一芯两轴三片四带”城市化格局，为打造高品质“城市乐平”提供了崭新的城市框架。其中，“一芯”是指以大同湖和大旗头村为核心的生态创新休闲“绿芯”，“两轴”旨在把乐平大道和乐南路分别打造成为城市发展轴和产业联系轴，“三片”统筹推进乐平、南边、范湖三大片区建设，“四带”依托芦苞涌、西南涌、乐平涌、左岸涌打造串联全镇的美丽碧岸带。会议明确，乐平将先行建设生态创新休闲“绿芯”和城市发展轴，推动“一芯两轴三片四带”城市化格局落地见效。

交通建设是“城市乐平”提升品质的关键所在。今后5年，乐平将全面实施“交通畅顺”工程，加快“五横七纵”城市交通格局成形，建设“乐平中心环线”，优化道路综合功能，推进道路改造提升，建立客运货运分离机制，促进内部路网顺畅通达;同时，乐平将强化与外部路网快速衔接，积极谋划新式交通建设，全力争取有轨电车项目，全面融入大湾区“1小时交通圈”。

伍聪颖表示，除交通提升外，乐平将加快推进新行政服务中心、城市文化中心、步行街等城市配套项目建设;在优化生态环境上深入打好污染防治攻坚战，开展工业园区“污水零直排区”建设等，推动生态环境质量持续稳定好转;在丰富群众精神需求上，制定文化菜单，讲好“乐平故事”，发扬乐平冠军精神，打造体育强镇、武术名镇。通过基建、生态、文化等方面全面发力，品质乐平将能不断实现新提升。

建设乡村振兴核心示范片区推进乡村全域全面振兴

随着乐平工业化和城镇化进程快速推进，如何有效破除城乡二元结构，也成为了乐平镇委、镇政府日益重视的课题。一方面，乐平有着三水七个镇街中最大的工业体量;另一方面，乐平拥有三水七个镇街中最多的158条自然村。近年来，乐平通过大力实施全域乡村振兴战略，走出了一条后工业化城乡融合之路。作为最具代表性的成果之一，各种资源要素持续导入乐平中部广袤的乡村地区，引领该片区在“十三五”时期高质量崛起。

“聚焦解决城乡发展不平衡问题，乐平将持之以恒推进乡村全域振兴、全面振兴。”伍聪颖说，作为“一芯”建设的重要内容，未来五年乐平将会以大同湖和大旗头村为重点，连片构筑10平方公里乡村振兴核心示范片区，以此激发全域乡村振兴持久活力。

在上述片区中，一幅城市、产业、人才、文化、乡村共荣共生的美好图景，有望在“十四五”期间徐徐展开。按照规划，乐平将在该片区内布局城市形象展示、生态休闲、商业娱乐、艺术生活等元素，有序推进环湖道路、水乡乐园、田园综合体、工业主题街区、滨水商业街、美食城等项目建设;乐平还会引进头部文旅企业，打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的复合型农旅文旅示范区，推动示范片区建设成为城市中央休闲区、沉浸式广府博物馆集群、乡村烂漫打卡地、有归属感的“广味生活家”。

产业兴旺是乡村振兴的持久动力。跳出乡村振兴核心示范区，以全镇全域的视野去考量，乐平推动乡村产业振兴仍需立足自身的基础和优势，深入推进农业产业升级。为此，会议提出，乐平将加快推进以三水乐平现代花卉农业园为代表的农业龙头项目建设，打造一批现代农业产业园，持续增强小农街农业园、侨鑫生态园农旅品牌影响力，做强高端花卉培育、水产养殖、雪梨瓜种植等特色农业产业，打响乐平特色农产品品牌。

全域实施“五美”行动，持续推进人居环境整治，加强农村宅基地管理，全面推进农房管控;构建乐平镇、炭步镇两地党组织互帮互助常态化、长效化机制，纵深推进“千企挂百村”行动，发挥企业和村组党支部战斗堡垒作用……在未来5年的工作部署中，乐平还将从乡村风貌提升、加强基层党组织建设等方面入手，赋能全域乡村振兴，打造共建共治共享的基层治理新格局。

■链接

乐平民生愿景：

共建共治共享共同富裕

中共乐平镇第十四次代表大会上，乐平镇委旗帜鲜明地提出，坚持以人民为中心，实现共建共治共享共同富裕。为此，乐平将始终把人民放在心中最高位置，深入开展“我为群众办实事”实践活动，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进步。

会议透露，在最受市民群众关心的教育和医疗卫生领域，乐平在“十四五”期间均有重大部署。其中在教育领域，乐平提出建强“学在乐平”教育品牌，加大基础教育投资建设，全面促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡，谋划新建一所公办小学，推动公办高中教育在乐平布局;大力支持高等教育和职业教育院校发展，发挥政府桥梁纽带作用，向企业持续输送技术技能型实用型人才。

在医疗卫生领域，乐平将优化城乡医疗卫生资源布局，新增一所二级公立综合医院，丰富医联体合作服务内涵，实现小病、常见病不出镇目标;同时加强公共卫生应急能力建设，毫不放松抓好常态化疫情防控。

关键词： 三水 乐平 十四五 1+2+4