广州创新设置首席数据执行官 全面提升数字政府建设

日前，《广州市推行首席数据官制度试点实施方案》(下称《方案》)正式印发。作为广东省7个首席数据官试点城市之一，广州创新性设置首席数据执行官，聚焦数据资源全生命周期管理，推动数据治理、数据共享开放和开发利用，全面提升数据资源在数字政府建设中的核心驱动作用。

根据《方案》的要求，到2022年，将组建覆盖市区两级、市各有关部门的首席数据官工作队伍，健全首席数据官管理体系，构建权责清晰的公共数据资源开发利用制度和安全管理机制，推动公共数据资源开发利用规范化、制度化。

“数据对于我们而言是一种资产。”广东省数字政府专家委员会专家赵淦森表示，政府各部门和企事业单位在日常工作中所形成的数据具有很高的潜在价值，但这些数据往往处于分散、闲置的状态，得不到有效利用。“《方案》的实施，明确了专人专责管理和开发数据资源的制度，能够将数据的隐藏价值挖掘出来。”

创新设置首席数据执行官

据广州市政务服务数据管理局相关负责人介绍，广州将由分管政务数据管理的市领导担任市首席数据官，高位推动数据资源管理和融合创新工作。

在此基础上，为确保首席数据官制度更具可操作性、更具执行力，广州还创新增设了首席数据执行官，由广州市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室副主任担任，协助市首席数据官开展工作。

各区、市各有关部门(含公共企事业单位)设立部门首席数据官一名，在市首席数据官的统筹下，推动本区、本领域数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等全生命周期管理，每年向市首席数据官述职。

此次首席数据官制度试点，选取了越秀、海珠、白云、黄埔、番禺、南沙等6个区，市发展改革委、工业和信息化局等21个政府部门，此外，还将供水、供电、燃气、地铁、公交等与民生服务息息相关的公共企事业单位纳入试点范围。

《方案》还提到，为切实发挥首席数据官在推进数据资源管理的关键作用，广州将配套建立市区两级、市各有关部门联动的联席会议制度、述职报告机制和监督考核机制，全面提升全市数据资源管理的领导力、决策力和执行力。同时，建立首席数据官联络沟通机制、议事协调机制等，提高首席数据官在实际工作中的管理和决策权限。

“首席数据官制度推行后，在数据资源的管理层面的一贯性将会增强，同时对于数据安全也会得到更好的保障。另一方面，它能够在一定程度上推动数字政府和数字经济产业的对接。首席数据官可以作为数据资源利用的决策方跟支撑方来与社会经济产业进行对接。”赵淦森表示。

广州已有“先行优势”

“首席数据官”一职最早由企业创设，其主要职责是根据企业的业务需求通过数据挖掘、处理和分析，对企业未来的业务发展和运营提供战略性的建议和意见。如今，这一特殊的岗位也被应用于城市治理中，成为构建数据资源管理体系不可或缺的一环。

5月14日，广东省印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》，选取省公安厅、省人社厅、省自然资源厅等6个省直部门以及广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地市开展试点工作，推动建立首席数据官制度，深化数据要素市场化配置改革。

目前，全省各试点城市及单位正逐步推行首席数据官制度。此前，珠海印发《珠海市首席数据官制度试点实施方案》，提出将用4个月时间在其各区、各部门中建立首席数据官制度体系。值得一提的是，该方案提出，首席数据官在本级政府或本部门信息化项目论证过程中，对项目建设是否符合数据资源治理和共享要求拥有“一票否决权”。

在赵淦森看来，广州推行首席数据官制度已经取得了一些“先行优势”。

具体而言，在信息设施建设方面，广州于2014年搭建的电子政务云平台就已经可以实现市内不同部门之间的数据的交换共享，成为全国最早的一批实现了政务数据共享的城市之一;在数据资源交易方面，广州产权交易所集团能够提供一个成熟稳定的数据资源交易平台，加速数据资源的市场化配置进程;在数据资源数量方面，广州具有试点城市中最多的数据量，决定了广州能够发挥最大的数据资源价值。

“《方案》的实施将建立一个体系完善的数据管理制度，提供规范化、标准化的数据管理程序，提升数据资源的利用率。”赵淦森表示，《方案》的实施具有促进数字经济持续高速发展的重要战略意义，将为广州社会经济迈向高质量发展注入新的动力。

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