广州:租购并举多渠道供应拓宽保障房体系

毗邻华南快速路永泰出口，背靠嘉禾望岗换乘站，建设中的嘉禾联边保障房项目仍在有序施工中，目前，6栋公租房以及2栋共有产权房已进入封顶装修阶段。未来，占地4.3万平方米的嘉禾联边保障房可供应2800套住房，全部面向在广州奋斗的新市民与青年群体。

今年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(下称《意见》)，就解决大城市新市民、青年人等群体住房困难问题，要求各省市加快发展保障性租赁住房，逐步完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

作为一座超大城市，当前，广州市常住人口达1868万，其中，非户籍常住人口约900万，占全市近一半。特别在近十年间，广州累计增加人口约698万，增长率达47.05%，解决城市新市民及年轻群体住房问题，也是摆在这座城市面前的可持续发展问题。

近日，广州市公布“十四五”期间保障房供应计划，其中，预计筹集60万套(间)保障性租赁住房，此外，随着全市最后一批经济适用房的相继售出，以榕悦花园为代表的首批市级共有产权房也在加快供应。

供应上新

今年将筹集保障性租赁住房17万套

走进尚未完成封顶的大楼，可见嘉禾联边保障房各套房四四方方的规整房型，大多数房间已完成初步装修，它们大多以70—90平方米的小户型为主，更适合刚刚到大城市安居的新市民和毕业生群体。该项目以提供保障性租赁住房为主，占全部供应总量的85.7%，其余则是400套共有产权房。

“未来，这里还将配套建设一所幼儿园，以及系列公建商业场所。”广州珠江住房租赁发展投资有限公司(下称“珠江租赁”)嘉禾联边保障房项目负责人说，在保障交通便利、配套设施齐全，尽量满足职住平衡的原则上，广州市保障性租赁住房与其他商业性住宅并无差别。

根据《意见》精神，扩大保障性租赁住房供给，将更加凸显住房的民生属性，可有效缓解城市住房租赁市场结构性供给不足，推进以人为核心的新型城镇化建设。

早在2020年1月，广州市已出台《广州市发展政策性租赁住房试点方案》(下称《方案》)，作为多年的人口净流入城市，广州是住建部选择的全国首批发展政策性租赁住房试点城市。《方案》提出，全市政策性租赁住房将主要分布在需求量大、基础设施配套齐全的区域以及轨道交通站点周边，租金标准为同地段市场租赁住房租金标准的50%至70%，从而完善了住房租赁“市场化”与“政策性”双轨制体系。

近年来，除供应保障性租赁住房外，广州市也在逐步探索保障性住房管理机制。目前，广州在保障性住房建设、运营方面，积极引导多方参与。在政府给予土地、财税、金融等政策支持基础上，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给。

通过政企合作方式，由广州市住房保障办负责制定租金标准、收入标准线、配租顺序等，企业则负责全流程建管业务。2017年，珠江租赁与广州城投住房租赁发展投资有限公司(下称“城投租赁”)分别成立，两家市属大型国有独资住房租赁公司通过分区管理，负责全市保障性住房的投融资、建设及运营工作。

广州市住房保障办公室相关负责人介绍，当前，广州已制定出台了保障性租赁住房试点专项工作方案，将保障性租赁住房纳入全市住房保障体系，坚持以调动村落土地和住房资源为主，利用新增土地资源为辅的原则，探索了七大保障性租赁住房筹建方式，包括“工改租、商改租”、产业园区配建、企事业单位自有用地新建、集体经营性建设用地新建、存量房源整租运营、土地公开出让新建、城中村改造配建等方式。

通过以上方式，今年，广州市计划筹集保障性租赁住房17万套(间)，现已落实到300多个具体项目，按套均2.26人计算，可解决约38.5万人的住房问题。截至6月底，全市已完成筹集保障性租赁住房13.37万套(间)。

租购并举

多渠道供应拓宽保障房体系

家住白云区龙归花园的陈静静女士于2018年申请到公租房，如今，一家三口住在面积近50平方米的两居室里，每个月租金仅需600元，远低于同地段其他市场化租赁住房。

“从地铁14号线出来就是夏良站，每天通勤时间可以控制在30分钟内。”陈静静表示，最重要的是，几年来龙归花园12元/平方米的房租从未上涨过，这是她选择申请公租房的主要原因。“合同一签就是5年，住得很踏实，给像我一样从外地来广州打拼的人一种稳定的生活。”陈静静说。

为保障多渠道供应，除保障性租赁住房外，广州还推出了公租房、共有产权房等保障房类型。

前不久，广州市市本级首个共有产权房榕悦花园项目，仅用14天就完成了1866套房源配售工作。项目位于黄埔东路，可通过广园快速路与开创大道便捷接驳黄埔科学城，以及天河区的多个就业中心。

“榕悦花园项目均为现房，户型在66—88平方米范围内，由于交通便利、配套齐全，受到了新市民群体的欢迎。”项目运营方城投租赁相关负责人介绍，目前，城投租赁旗下负责的各类政策性住房包括公租房、共有产权住房、长租公寓等，共约7.1万余套，包含19个项目。其中，公租房占比约94%。

据市住房保障办统计，当前，享受广州市公租房的市民约13.2万户，全市已推出供应共有产权住房2017套。

广州市每年均有编制保障房供地计划，并纳入全市供地计划统一实施。市住保办负责人表示，目前，全市保障房土地供应尚存在待破解的问题，一方面是土地储备机制有待完善，另一方面，保障房项目土地征收工作有待属地区政府进一步加大支持力度。近日，广州市政府明确，今后将按照以项目征地方式为主、政府储备用地为辅的方式，压实属地区政府责任，推进落实市本级保障房用地工作。

在申请公租房时，户籍家庭可通过数据共享免于提交社保证明、房产证明等材料，并通过推行承诺制让家庭人口、收入、资产未发生变化的家庭在资格复核时无须重复进行经济状况核对;此外，全市共有产权住房实现了申请、联网审核、审核进度及结果告知、补正材料、异议申诉等全流程网上办理，无须申请人递交任何纸质资料。在疫情期间，VR看房等功能也被广泛推广，方便市民利用线上线下渠道全面关注保障房信息。

今年，国家提出，对于新市民和青年人多，且房价上涨压力较大的城市，在“十四五”期间，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。广州市住保办表示，“十四五”期间，广州预计新增60万套保障性租赁住房，届时，这一占比可达到40%。

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