银保监会:二次摸底险企注册地和实际经营地意在进一步核实情况

继今年2月摸底人身险公司注册地及经营地情况后，近期银保监会再次在业内展开调研。11月11日，北京商报记者独家获悉，银保监会人身险部向18家人身险公司下发《关于人身险公司住所和经营场所情况的调研通知》(以下简称《通知》)。有业内人士分析，二次摸底险企注册地和实际经营地意在进一步核实情况，有利于加强银保监会的后续监管，有利于险企注册地或实际经营地监管机构进行有效监管。

今年2月，银保监会便曾下发通知，要求行业内各人身险公司将注册地、实际经营地的情况报送至银保监会。相比此前针对整个人身险行业的调研，此次《通知》的下发对象缩减为18家人身险公司，其中包括光大永明人寿、中荷人寿、华夏人寿、恒大人寿、和泰人寿等。

《通知》显示，此次调研内容包括但不限于：经批复的变更和未经批复的实际变更情况;住所和营业场所变更的原因和经过;保险公司法人许可证、营业执照、公司开业批复文件、公司营业场所变更的批复文件;住所和营业场所不一致对公司经营的影响;关于住所和营业场所的监管建议等。

事实上，保险公司变更住所和营业场所情况并不罕见，中国社科院保险与经济发展研究中心秘书长王向楠解释称，该情况通常是由于公司经营地域重心转移、地方优惠政策吸引、主要股东等变更所引起的。

此外，北京商报记者也注意到，今年以来，多家险企分支机构因违规变更经营场所受到处罚。例如今年6月，人保健康上海分公司因未经批准变更公司营业场所，该分公司被监管责令改正并罚款2万元，分公司相关负责人被给予警告、罚款1万元。

对于为何会出现该问题，人保健康方面回应北京商报记者称，上海分公司此次职场变更，系在其原经营地址不变的情况下进行扩租。由于分公司经办人员合规意识淡薄，未能按监管要求及时进行信息备案及证照变更等工作。目前该分公司整改工作已全部完成，并取得了上海银保监局批复，相关经营保险业务许可证及营业执照信息也已全部完成变更。

“通常，保险公司及分支机构变更营业场所均需要监管部门严格审批。”某保险公司部门负责人介绍道，例如大连银保监局进行此类审批需要提交申请变更营业场所的请示、申请人签订的购买或租赁新营业场所的协议、消防验收合格证明、新营业场所符合办公条件的情况报告(包括办公设备、系统及信息化建设等情况)等8种材料。同时，在申请材料受理后的20个工作日内，监管将作出核准或者不予核准的书面决定。

此外，也有保险公司高管告诉北京商报记者，当前，行业内存在注册地及经营地不一致的情况，如位于较偏远地区的公司，由于当地人才缺乏，该公司投资、精算以及信息技术人员有可能都会集中在一线城市，甚至一些保险公司多数人员均不在注册地。

王向楠表示，如果险企注册地和经营场所不一致，该情况或不利于金融支持较为落后地方的经济发展，也可能对公司在适用法律和监管政策方面带来麻烦。此外，为支持地方经济社会发展和避免个别城市保险资源过多，管理部门并不鼓励凝聚地方金融资源的保险机构向中心城市聚集。

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