超长期地方债“扩围”发行规模达4140.03亿元 为经济发展夯实基础

日前，有媒体根据数据统计，今年前10个月，全国发行地方政府债券42786.51亿元。其中，发行30年期超长期地方债71只，发行规模达4140.03亿元。

相比去年全年仅发行1只规模20亿元的30年期地方债，今年发行的30年期超长期地方债，无论数量还是规模都可谓大“扩围”，且呈现出两大特点：一是发行进度快，全年的地方债发行规模到10月末基本完成，远远超过去年的发行进度;二是地方债结构有所变化，长期债券特别是30年超长期债券发行规模大幅增加。不仅如此，从资金投向看，新增债券资金主要用于在建项目，重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施，市政建设，生态环保，养老、教科文卫等社会事业，农业农村等乡村振兴项目，水利建设等稳投资领域。应该说，这其中除了地方政府的作为，更有“顶层设计”的指引。

今年4月底，财政部发布《关于做好地方政府债券发行工作的意见》，明确不再限制地方债券期限比例结构，由地方财政部门自主确定期限。无疑，政策放宽是今年地方债发行期限明显拉长的重要原因，意味着积极的财政政策正逐步加大力度。随着地方债券发行规模扩大、进度加快，地方政府投资将持续稳定增长，对夯实经济发展基础，稳定经济在合理区间运行，保持经济合理增速形成强大而可靠的投资支撑。

一方面，地方政府债券期限延长和发行结构调整，符合中国经济长期发展需要。超长期地方债“扩围”，意味着地方政府债券结构发生本质变化。在促进中国经济长期发展的前提下，诸如饮水、轨道交通、机场、城市综合交通枢纽改造等投资周期长、规模大、收益稳定、回款期长的特大型项目逐步增加，客观上要求地方债券期限必须与地方城市项目发展相配套，有利于保证地方政府投资项目资金稳定和顺利完工。

另一方面，随着超长期地方债“扩围”，地方政府的投资成本会相应降低，还款压力亦会减轻，对于保持地方财政稳定、降低地方政府债券风险、缓解地方财政收支压力都有良好促进作用，并有利于在促进地方经济稳定的同时，形成对地方经济良性发展的正向效应，继而达到稳定经济社会并长期向好发展的预期目标。

当然，超长期地方债“扩围”并非数量越多、规模越大、速度越快对经济稳定发展的效果越好，“扩围”只是前提。最重要的，除了“精准”和“适度”，还须统筹兼顾，周密部署，务求投资和运行不跑偏、不走调。更应未雨绸缪，做好风险防控，确保投资安全，方能取得实效。

关键词： 地方债 经济发展